DE NUESTRA TESORERA

NUEVA SASON CONTRA LA RECETA DE CÓMO QUITARLE PLUMAS A GANZOS DESPLUMADOS
Por. Mariemma Flórez Agamez*

La receta de una nueva reforma al ESTATUTO TRIBUTARIO DISTRITAL, se empezó a sazonar y cocinar en el Concejo Distrital de Cartagena de India. En esta oportunidad a diferencia de otras épocas no encontraron gansos emplumados (empresarios, predios, familias propietarias y ciudadanos boyantes), para poder quitarles las plumas con el menor número de graznidos posibles al decir de Colbert, y sazonarlos según la receta del Distrito, sino que por el contrario se toparon con una temporada cartagenera atiborrada de gansos desplumados, que podrían volar a otros lares asustados por los disparos de perdigones (impuestos) de la Secretaria de Hacienda Distrital.

las empresas y propietarios de predios son en un 90% gansos desplumados.

Cartagena es una ciudad predominantemente pobre y su estructura impositiva no debería asfixiar el escaso desarrollo productivo. Ya es suficientemente conocido, que existe una estructura económica centrada en el 93% de micro y pequeñas empresas, frente a un 1.5% catalogadas como gran empresa y solo un 5,5% denominadas medianas, son hoy día asediadas por un sinnúmero de impuestos, tasas, contribuciones, además del peso procedente de cuotas de valorización y peajes con incidencias en la evolución de sus bajos indicadores de productividad y competitividad. Estas empresas al igual que los propietarios de predios de todos los estratos, resistieron disparos de perdigones en forma de sobre avalúos en sus facturas para el año 2010, entre el 50 y 120% efectuados por el IGAC y aplicadas por el Distrito como nueva base impositiva. Veamos un caso real para mayor claridad. Alguien que pagó en el año 2006 una factura predial de $1´986.000, debió cancelar $2´331.000, con el aumento aplicado en Enero de 2009. Esa cifra con la actualización catastral del Distrito se convirtió en un monto predial de $4´170.000 en el año 2010 y en caso de aprobarse la nueva propuesta del Estatuto Tributario, pasaría a incrementarse a la significativa suma de $5´433,000 en el 2011, impuesto supremamente oneroso que ningún contribuyente podría asimilar con facilidad.
Con el aumento del impuesto predial los gansos perdieron muchas plumas, así como también por haberse financiado muchas obras por valorización, y otros. Ahora se habla de nuevas obras de valorización con cifras astronómicas de $800.000 millones de pesos para la ejecución del Plan de Drenajes Pluviales y diferentes obras de beneficio general financiados por los estratos 4, 5 y 6. Que podemos concluir ante un panorama generalizado de gansos desplumados?.

La pereza fiscal resalta la ineficiencia e ineficacia del distrito como recaudador de tributos.

La Pereza Fiscal Distrital se expresa en la falta de gestión de la actual estructura tributaria, vigente desde la aprobación del acuerdo 041 de Diciembre de 2006. Esa pereza es pública, cuando se trata del manejo de la plusvalía, las cuotas-partes pensiónales, la cartera prescrita oficiosamente del impuesto predial, la cartera predial morosa acumulada, entre otros aspectos.
La Plusvalía aprobada desde el año 2005, permitió practicar avalúos y liquidación en el 2007, para efectuarse la publicación del decreto de liquidación en Julio de 2008 en el periódico EL Universal. ¿Que paso con este trámite, si el Distrito facturaría $28.000 millones de pesos aproximadamente?,
Las Cuotas-partes Pensiónales, son aquellas que debe cobrar el Distrito a otros entes territoriales o entidades oficiales, donde laboraron muchos pensionados del Distrito. Sin embargo algunos de sus cobro se vencieron en Julio de 2009, de acuerdo a lo señalado en la Ley 1066 de 2006, cifra que es mas de $14.000 millones de pesos.
La Cartera Predial Acumulada en estado de morosidad hasta Diciembre de 2009, sumó una cifra cercana a los $600.000 millones de pesos.
La Cartera Predial Prescrita Oficiosamente en el año 2008, por tener mas de 5 años de facturación vencida sin acción de cobro, ascendió aproximadamente a la suma de $500.000 millones de pesos, indicándose con ello un alto grado de ineficiencia e ineficacia, como expresión negativa en la gestión de cobro del impuesto predial, que coloca al Distrito en una elevada situación de PEREZA FISCAL.
En los últimos tres años, la Alcaldía de Cartagena después de omitir el cobro de $500.000 millones de pesos, mantiene una bolsa de debido cobrar por valor $642.000 millones, cifra esta tres veces mayor que los Ingresos Corrientes presupuestados en el año 2010.

¿cual fue entonces el esfuerzo fiscal para recaudar el predial en los ultimos tres años?

En el 2008 se facturaron 203.432 predios, de los cuales pagaron solamente 52.850 predios o sea el 26% del total. ¿Qué sucedió con el restante 74%?.
Durante el año 2009 se liquidó el impuesto predial a 206.535 predios, pero solo cancelaron 57.436 predios, correspondiendo al 27% del total. ¿Qué paso con el 73% de los predios que no pagaron?
Ya en el año 2010, se listaron 214.938 predios, de los cuales han contribuido efectivamente 52.416 predios hasta Junio del año en curso, los cuales equivalen al 24,4% del total. ¿Que resultados positivos ha tenido la gestión de cobro sobre el 75.6% de los predios registrados?.
Teniendo presente el anterior contexto conviene preguntar ¿Por que la Alcaldía Distrital solamente ejerce la acción de cobro a un promedio del 25% del total de los predios?,
Lo anterior expresa la debilidad institucional de la Secretaría de Hacienda y agranda progresivamente el déficit de inversión del Distrito, que en teoría lo lleva a la peregrina idea de querer desplumar a los poquísimos gansos que sobreviven a la actual carga impositiva.
Sería por lo tanto mas aconsejable revisar los graves problemas manifiestos en la protuberante pereza fiscal existente, con el fin de poder incrementar sanamente los ingresos del Distrito, sin promulgar sucesivos aumentos de la carga fiscal, ya de por si, muy pesada para los contribuyentes.
El proyecto de Estatuto Tributario podría convertirse en el motivo para revisar la opción o vía más aconsejable en materia de política tributaria para financiar el presupuesto Distrital, pensando firmemente en la lógica aplicación de los principios de Programación Integral, y Homeóstasis Presupuestal, con el fin de no causar graves traumatismos al funcionamiento de la economía distrital.

* Ex-secretaria de Hacienda Distrital, Especialista en Finanzas Públicas.

LAMENTABLE FALLECIMIENTO

Estimados Amigos y Amigas:

La FUNDACION CLUB CIVICO CARTAGENA DE INDIAS, lamenta profundamente el fallecimiento, en la ciudad de Cali, de la Señora LALA GARTNER DE SUAREZ, Madre de nuestra amiga y socia DEBORA SUAREZ DE AMBRAD.

Por tal motivo le hace llegar su más SENTIDO PÉSAME, a toda su familia, en especial a JAIME ABMBRAD BECHARA, su señora esposa DEBORA y, todos sus demás familiares.

Igualmente se INVITA a todos los socios y socias, para que acompañemos a nuestros amigos en la misa que se celebrará en su memoria, el día MARTES 14 DE SEPTIEMBRE DE 2010, en la IGLESIA DE BOCAGRANDE, a las 6:45 P. M.

Cordialmente,

ALICIA ESTHER VARGAS PUCHE

Presidente

JESUS MARIA CASTAÑEDA CHACHON

Secretario

COLUMNISTA INVITADO

Nuevos impuestos

AUGUSTO BELTRÁN PAREJA


Con amplio respaldo popular la Administración Distrital ha venido adelantando sus programas con énfasis en el sector más pobre y necesitado de Cartagena.

La transparencia que se reconoce en su gestión le ha creado un clima especial de confianza y aceptación. Los índices de favorabilidad en las encuestas no son más altos por la vetusta y deteriorada infraestructura vial, y por situaciones críticas que laceran a los humildes y perturban estratos productivos.

Los retos y dificultades que afronta la alcaldesa Pinedo como sus esfuerzos, son inmensos. Perviven factores adversos: la explosiva situación social. El mar amenaza a una ciudad que pronto estará por debajo de su nivel medio. Tragedias que destrozan viviendas y familias. Contratistas que incumplen. Agresivos invasores del espacio público.

Cuando tienen compromiso y sensibilidad los gobernantes suelen desesperarse en la búsqueda de soluciones. Las necesidades palpitantes superan ampliamente los ingresos fiscales. Un estatuto tributario para arbitrar nuevos recursos es la salida. Cuánto y cómo, es el asunto, porque sus consecuencias pueden repercutir en forma peligrosa. Hay que tener cuidado para que no sea peor el remedio….

En otras ciudades las empresas son atraídas con importantes exenciones tributarias, para competir con éxito como centros de producción y empleo.

Recientemente hemos visto un enfrentamiento en los tribunales seccionales, por la tributación que muerde la empresa privada con una onerosa estampilla. Este conflicto tiene dos aspectos: la plausible finalidad de ese impuesto pro Universidad (de Cartagena) y el posible impacto adverso a nuevas inversiones.

No podemos matar la gallina que produce huevos de oro, pero ¿cómo vamos a propiciar un desarrollo industrial sin compromiso cívico y social? Ahí está el detalle, decía Cantinflas.

Los mandatarios que tienen mística proponen programas audaces para superar dificultades, así con ello comprometan su popularidad. Un nuevo estatuto tributario suena antipático, porque hay casos con excesivo gravamen que causan fatiga. El predial tal vez está sobrestimado. Incrementarlo podría aventurar hacia el desvarío. Se vive un periodo de poco movimiento en el mercado inmobiliario. Hay contracción de la demanda. Los negocios no fluyen como hace unos meses. Cualquier iniciativa traumática podría traer consecuencias fatales a un sector tan sensible en la economía como la construcción.

Hace menos de un año el catastro fue reajustado y parece que se pretende un doble play. Estamos seguros de que el Estatuto que se anuncia debió ser estudiado por expertos, pero ahora les toca persuadir con cifras y argumentos superiores a la formal exposición de motivos.

Los ingresos del municipio deben aumentar al ritmo del crecimiento, con cuidado de no sumar pesimismo desalentador en esta coyuntura difícil.

Para una sana participación ciudadana es indispensable que se divulgue este proyecto en detalle. A la Academia, los gremios de la economía y del trabajo convendría convocarlos en cabildo abierto, así como al foro pertinente que es el Concejo Municipal. El ideal es obtener ingresos mayores sin espantar nuevas inversiones. Confiamos en que las mejores intenciones no terminen en un estatuto contrario al equilibrio, el empleo, y el desarrollo.

*Abogado, Ex Gobernador de Bolívar y Ex parlamentario

augustobeltran@yahoo.com

POR SU TRAYECTORIA EMPRESARIAL

(El Universal 15 de Agosto de 2010)

La FUNDACION CULB CIVICO CARTAGENA DE INDIAS, registra complacida el merecido reconocimiento de que fue objeto nuestro amigo y empresario cartagenero, RAMON DEL CASTILLO RESTREPO, por parte de la ASOCIACION NACIONAL DE INDUSTRIALES - ANDI, en la ciudad de Cali.

La distinción, ORDEN AL MERITO EMPRESARIAL "JOSE GUTIERREZ GÓMEZ", fue impuesta, conjuntamente por el Señor Presidente de Colombia, Doctor JUAN MANUEL SANTOS y, el Presidente de la ANDI, Doctor LUIS CARLOS VILLEGAS.


ALICIA ESTHER VARGAS PUCHE

Presidente

JESUS MARIA CASTAÑEDA CHACON

Secretario

Editorial de EL TIEMPO: INTELIGENCIA Y ESTRATEGIA

Estimados Amigas y Amigos:

El TIEMPO, ha publicado en el día de hoy, el Editorial titulado: INTELIGENCIA Y ESTRATEGIA, para rendir un reconocimiento y homenaje al General FREDDY PADILLA DE LEON, quien se retira con la satisfacción de haberle cumplido a su Patria. A él, su Señora e hijos, nuestras sinceras felicitaciones desde esta esquina cívica de Cartagena de Indias.

INTELIGENCIA Y ESTRATEGIA

La semana pasada quedó definida la nueva cúpula castrense con la que el presidente electo, Juan Manuel Santos, comenzará su mandato. Esto implica el retiro, a partir del próximo 7 de agosto, de la primera línea de mando de las Fuerzas Militares y, dentro de ella, de un general de cuatro soles: Freddy Padilla de León, su comandante saliente.

Culmina el general Padilla una exitosa carrera de más de 40 años en un punto muy alto. Bajo su responsabilidad de máxima cabeza de las Fuerzas Militares, desde el 2006 se dieron algunos de los más contundentes golpes contra las Farc, como las operaciones 'Fénix', 'Jaque' y 'Camaleón'. En estos cuatro años, fortaleció los componentes de inteligencia militar y de estrategia en los planes antiguerrilleros, así como los comandos conjuntos. La preponderancia que adquirieron se reflejó, entre otros logros, en esta seguidilla de acciones exitosas y espectaculares que le dieron la vuelta al mundo.

Primero como jefe del Estado Mayor Conjunto y después como comandante de las Fuerzas Militares, el general Padilla ha sido un protagonista de primera línea en el despliegue y consolidación, a lo largo de ocho años, de la política de seguridad democrática. Su nombre estuvo ligado desde la cúpula a los cambios operativos, estratégicos y de actitud que caracterizaron la reciente transformación militar. Por eso, el gobierno del presidente Uribe le ha expresado públicamente su gratitud en estos momentos de su retiro del servicio activo. De hecho, el Primer Mandatario ya le ofreció en días pasados la embajada de Colombia ante las
Naciones Unidas.

La comandancia de Padilla estuvo asimismo sacudida por el destape de las ejecuciones extrajudiciales de jóvenes pobres por parte de militares a cambio de incentivos, los llamados 'falsos positivos'. En esos momentos, el general evitó el camino de la solidaridad de cuerpo para reforzar su compromiso con una política de derechos humanos dentro de la institución castrense.
En varias ocasiones, no solo rechazó públicamente estos delitos atroces, sino que encabezó la reacción institucional y la purga interna contra esas prácticas inaceptables.

Al dejar las Fuerzas Militares, el general Padilla de León concluye una gestión llena de importantes resultados operacionales contra la guerrilla. A los nuevos comandantes, liderados por el almirante Édgar Cely, les queda el gran reto de mantener la inyección de inteligencia, estrategia y contundencia que Padilla convirtió en su sello personal al frente de los militares colombianos.

editorial@eltiempo.com.co

COLUMNISTA INVITADO

Con motivo del sensible fallecimiento del Doctor YAMIL BAJAIRE, hemos escogido la columna del Doctor CARLOS VILLALBA BUSTILLO, publicada en EL UNIVERSAL, la cual recoge el pensamiento de la FUNDACION CLUB CIVICO, en relación con este ilustre hombre de familia y ciencia, capaz de haber llegado a todas las gentes de Cartagena. El Doctor BAJAIRE, siempre será un hombre CÍVICO en toda la extensión de la palabra, verdadero ejémplo para las generaciones futuras.

Le hacemos llegar desde este espacio, a su Señora Esposa, sus hijos y nietos, nuestras sinceras expresiones de condolencias.


MALECÓN

Yamil Bajaire

CARLOS VILLALBA BUSTILLO

Cuando en una comunidad como la nuestra muere un hombre de las calidades de Yamil Bajaire se siente enseguida un gran vacío. Yamil fue un profesional idóneo y probo que hizo escuela en el campo de la parasitología, y un profesor meritorio de tres generaciones de médicos que lo recuerdan con gratitud y respeto por sus enseñanzas y su ejemplo.

Su legado en ambas disciplinas se prolonga en cuatro de sus ocho hijos y en los servicios de dos laboratorios que día tras día asisten a muchos cartageneros necesitados.

Bajaire fue un hombre orgulloso de su claustro, la Universidad de Cartagena, en el que se formó, y un difusor generoso de la ciencia de sus maestros. No se cansaba de ponderarlos y poner por encima de sus dobleces y defectos lo que daban de sí en los consultorios y en la cátedra. Al juzgarlos olvidaba el rigor de ellos en las clases y en las pruebas académicas (época de indecibles exigencias al estudiantado), o el apasionamiento con que reñían al competir en el entonces cómodo mercado laboral de la ciudad.

Mucho más acá de sus profesores en el tiempo, destacó como una manifestación de superioridad de nuestra gente y nuestra región el tratado de Parasitología que escribió Alfonso Bonilla Naar, uno de sus contemporáneos, más conocido después como cirujano y como poeta, en momentos en que en las facultades de medicina de América Latina circulaban los libros o las conferencias de parasitólogos norteamericanos o europeos mimados por las editoriales científicas de Argentina, México y Chile.

Sin invadir la jurisdicción de los médicos que remitían a su laboratorio el análisis de la sangre, la orina o las heces de sus pacientes, Bajaire no economizó consejos para éstos si le planteaban alguna preocupación sobre los resultados que él suscribía después de su tarea microscópica. Lo hacía sin egoísmos y con sobrada sensibilidad, pensando ante todo en las expectativas y angustias del enfermo. Al final, no faltaba la precavida salvedad: “Tu especialista dirá la última palabra”. Si el caso era de cuidado, llamaba al colega para abundar en detalles sobre el estado real de la patología advertida.

Impresionaba mucho a sus pacientes –fui testigo de varios casos– la sencillez con que Yamil les describía situaciones tan complejas sobre problemas morfológicos, genéticos y bioquímicos generados por las bacterias, sin omitir el lenguaje común y corriente, haciendo gala de la pedagogía que tanto utilizó con sus discípulos en el departamento que dirigió en la facultad de Medicina por más de una década, y suavizando, en lo posible, el mensaje de dolor de un mal grave o incurable.

A su señorío no le faltó nada de lo privativo de su raza y sus ancestros. En su personalidad brillaron las virtudes milenarias del solar y la estirpe paternos y la discreta tenacidad de la orientación materna. No era raro sorprenderlo incubando inquietudes y proyectando sueños a los 85 años, con el optimismo de un adolescente y los bríos de un realizador. Me conmovió, por eso, escucharlo, doblegado por los traumas de la caída, con la voz ahogada y la respiración fatigosa, diciendo que su lenta agonía anunciaba ya el final de los latidos.

Bajaire rindió su jornada honrando la nobleza humana.

*Columnista y profesor universitario

carvibus@yahoo.es

ROBERTO AMBRAD DOMINGUEZ (Q.E.P.D.)

La FUNDACION CLUB CIVICO CARTAGENA DE INDIAS, lamenta profundamente el fallecimiento del Doctor ROBERTO AMBRAD DOMINGUEZ, prestante Médico de la ciudad, quien se consagró a la Profesión de la Medicina, como un verdadero apóstol, materializando en el servicio a los demás, esa bondad y amor que siempre le acompañaron a lo largo de su valiosa existencia.

Este hombre, ejémplo para las generaciones actuales y futuras, supo construir una familia que hoy es orgullo de nuestra sociedad, dentro de la cual se destacó el amor y respeto a su Esposa, CARMEN MORAD DE AMBRAD, su querida "Negra" y, por sus hijos Arnulfo y Laura; Roberto y Liliana, por sus nietos y nietas. A todos ellos, les hacemos llegar nuestro abrazo solidario de Sentido Pésame.

Hoy, cuando acompañamos a la familia en la misa por su eterno descanso, hacemos memoria de este hombre maravilloso, que como lo hemos dicho, materializó las palabras AMOR, ETICA, HONESTIDAD Y RESPETO y, por ello, todos sentimos su partida, en la seguridad de haber alcanzado el Eterno Descanso.

PAZ EN SU TUMBA